所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础
工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。
编写预算标书业务涵盖了房屋建筑、水电通风空调、装饰修缮、水利水电、交通轨道、工程道路、园林绿化、公用管线、电力、通讯通信、计算机网络、智能控制、消防、编制等方面。
编制工程预算、工程量清单、工程招标标底、投标报价根据施工纸文件、《建设工程工程量清单计价规范》或相关的计价表、工程量计算规则、各种措施费、市场要素价格等编制预算或工程量清单、标底、投标报价。
预算造价;承接建设项目的工程概算、预算（招标控制价或标底）、过程控制、竣工结算、工程量清单编制、复核，全过程工程造价控制以及其他工程造价咨询业务。
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对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。